幕末日本谁说了算？横滨港开港争端，幕末日本皇权复兴的先声
现在的横滨港
幕末佩里扣关，幕府被迫和佩里签署了《日美和亲条约》，日本锁国体制崩坏，日本正式开国。之后美驻日总领事哈里斯与日本签署《日美友好通商条约》，规定1859年横滨开港，但日本自开国以来政局动荡不安，国内有攘夷、开国之争，国外列强有掠夺性贸易，横滨港虽开，但作为日本国家代表的京都朝廷始终没有批准《友好通商条约》，所以横滨港实际处于非法地位，随时可以被关闭。至1865年朝廷下发敕令，开港有了法理依据，横滨开港终不可逆转。
佩里叩关
一、美日交涉横滨开港
1854年黑船来航之后，美日虽然签署了《日美和亲条约》，日本开国，但只是规定来日的美国船只可以在日本进行补给、日本有义务救助落难美国船员，而美国想打开日本市场的要求，日美双方没有达成共识。因日本的开国，有机会接触到更多的国家，外交之事更加繁杂，所以幕府提拔堀田正睦为老中，专管外交。1855年美国驻日总领事哈里斯到任，哈里斯的任务
“在江户递交国书；商谈一项广泛的商约”
（马士《远东国际关系史》）。1857年幕府首席老中阿部正弘病死，堀田正睦成了真正的幕府宰相。
在开明派老中堀田正睦引荐下，1857年哈里斯入江户谒见了十三代将军家定。数日之后，哈里斯又和堀田会谈，哈里斯做了两个小时的发言，哈里斯积极向日方解释
“美国与欧洲不同，从不奢求得到东方的领土……日本应该与奉行‘友好、和平’政策的美国缔结条约”
（石井孝《日本开国史》）。哈里斯几句鼓动人心的演说收到了预期效果；加上哈里斯演说中提到自由贸易、课以关税，从而可以富国强兵，这些言受到了幕府目付们（幕府监察官）的一致赞同。幕府开始考虑与美国缔结商约。
其后哈里斯对日本威逼利诱
“各国竞相向日本派遣强大的舰队，是为要求其开国。日本或者屈服，或者必须品尝战争的苦果。即使不发生战争，日本也一定会不断地受到外国强大舰队来日的威胁。”
（坂田精一《哈里斯日本旅居记》），幕府终于招架不住，遂坚定了通商决心。当时堀田正睦已决定派出井上清直、岩瀬忠震为对美谈判代表，让他们二人和美具体协商。此时幕府高层发生了人事变动，井伊直弼接任了幕府大老（幕府宰相），井伊深知日本无法抵御美国的进攻，所以也赞同对美委曲求全地通商，遂上报京都朝廷请求朝廷允许，但朝廷坚决不允，无奈之下，井伊自作主张，派出井上、岩瀬1858年7月29日签订了《日美友好通商条约》，条约中规定横滨作为贸易口岸开港。以美国为先导，列强接踵而来，纷纷签订类似的通商条约，史称“安政五国条约”，日本大门完全被打开。
哈里斯
需要指出的是，此时日本虽然实际上的 *** 是大君 *** （将军幕府），但名义上京都朝廷才是全日本的唯一合法代表，幕府之上的京都 *** 虽然空有架子，但在日本人心中，天皇只是把管理人间的责任委托给将军，所以将军可以治民、可以代表天皇，但没有权力替天皇做决定。所以《日美通商条约》应该说是实际生效的，但没有法理依据的条约，即在京都 *** 不承认条约下，横滨虽然可以开港，但也可以随时关闭，因为没有法律保证。
孝明天皇
二．横滨开港后对日本政局的影响
1859年7月1日，横滨作为条约中规定的港口，正式开启。横滨地理位置比较特殊，因横滨离江户近，所以对日本政局产生了很深的影响。横滨作为开埠港形成了许多外国人的居留地，外国人众多；而江户则是日本实际上的首都，传统保守势力很强大，所以开港之初，日本人与外国人的矛盾极其突出。“丑夷”自由进出江户、横滨，大大 *** 了攘夷派的自尊，攘夷志士大唱
“宝刀难染洋夷血”
（田口卯吉《日本开化小史》）的诗句，在江户、横滨等处频繁刺伤外国人。
日本地图(局部),横滨和东京很近
实际上多年之后，即1866日本因内外矛盾、百姓贫困爆发的五州大一揆，参加者大多对横滨的商人（横滨商人颇似中国的买办资产阶级，给洋商打零工）极为不满，而且起义者认为开港是人民穷苦、物价上涨的主要原因，所以起义矛头直指横滨。这也从侧面反映了横滨开港后对日本政局的影响
三、关于横滨开港后引起问题的争论
日本从一开始就对开国还是攘夷的问题争论不休。首先幕府内部意见就很不统一，主政的大老、老中们因为在之一线和列强交往，所以深知列强实力，日本不能轻易开战，开战也打不过；但更多的幕府官吏受朱子学大义名分论、神道教影响，认为日本是神国，不可被外夷践踏。包括御三家之一的水户藩在内都是强硬的攘夷论者。幕府之上还有京都朝廷，数百年的古都京都更是个保守据点。长在深宫、府邸的公卿贵族们更不知天下大事，茫茫然还以为自己“神州”无敌，所以京都朝廷也绝不允许外夷入日本。幕府的地位名义上还在朝廷之下，幕府不敢完全无视朝廷，所以幕府对外交往总是投鼠忌器、首鼠两端。
随着开港，列强对日本的疯狂掠夺，日本民众生活更加艰难、武士中小阶层普遍贫穷，日本日渐贫穷的现状更是坚定了攘夷论者的决心。以社会贫穷的原因是洋夷掠夺为依据，攘夷言论迅速传播，攘夷论者的快速发展完全超出了幕府的控制。朝廷方面则因支持攘夷，所以受到人民、武士的拥戴，朝廷势力一时间大涨。愈演愈烈的攘夷论终于升级为废约攘夷论、锁港论，之后攘夷论者视横滨为日本的门窗，所以又引申出了指向性明确的横滨锁港论。
水户德川家
1863年幕府在朝廷和攘夷论者双重压力下，被迫同意封港攘夷。幕府以老中小笠原长行的名义通告横滨、长崎、箱馆锁港，并要求外国人离开。随后攘夷急先锋长州藩挑起下关事件，对通过下关的外国船只无差别炮击。长州这一失了智的举动刚好给了英国借口，英国以保护侨民为借口，成功在横滨驻军。1864年英法荷美四国轻而易举打败长州。军事上大溃败，攘夷论的气焰顿时萧条起来，幕府内部要求以外交解决问题的意见又占了上风。
攘夷战争
四、开港大势所趋
战场上打不赢，只好谈判签不平等条约了。1862年幕府派竹内保得为首的遣欧使团，在欧洲与列强签署了一系列不平等条约，如五年后开放兵库、新泻、江户、大阪；对英国减免毛棉织品入口税；对法国减免酒税、化妆品入口税。
1863年幕府在幕府军舰操练所和列强举行了横滨专门问题谈判，幕府以几近哀求的语气请求列强允许关闭横滨以换取长期交往
“如欲长期保持国交，唯关闭横滨而别无良策”
（《横滨开港五十年史》），幕府还列举了横滨开港后，日本人民贫困，各地暴动不断，幕府难以维持统治。但这些哀求无异于与虎谋皮，列强残忍拒绝了关闭横滨这一请求
攘夷战争
1864年10月，列强让幕府游说京都朝廷，以便让朝廷正式批准《通商条约》，因为列强在“非法”开港这些年里逐渐认识到，只有朝廷正式同意，对日贸易才能充分展开。1865年英国驻日公使巴夏礼来日，以减免下关事件三分之二赔偿金为诱惑，要求日本提前开放大阪、兵库，减轻关税，敕许条约。英美荷法联合行动，把四国舰队开入濑户内海给京都施加。1865年11月四国舰队再从横滨出发直逼兵库海面。
随着列强大兵压境，京都朝廷万分惶恐。1865年11月20日在京都小御所举行了御前会议，开国派与攘夷派发生了激烈争论，一桥庆喜在回忆录中写道了对京都公卿们的交谈过程，一桥对京都公卿们连吓带哄，关白等公卿则坚决攘夷，关白甚至要退出会议，一桥威胁道
“鄙人虽然不肖 ,但也有不少人追随。对这样的国家大事漠不关心而竟然退席之事 , 岂能置之不理”
，随后一桥还威胁如果公卿们不答应，一桥只好切腹谢罪，而且
“如我（一桥庆喜）舍了性命，也许我的家庭要对诸位采取某种行动。请诸位有此思想准备，好自为之。”
（升味准之辅《日本政治史》），到22日朝廷终于批准条约。1865年11月24日，老中本庄宗秀向四国使节庄严宣告条约获得敕许。横滨开港终不可逆。
在本庄宣告完敕许之后，外国军队随即撤离兵库海域，这样自1858年《安政条约》签订以来，围绕开国还是攘夷的争论终于结束。但一波既平，一波又起。攘夷不可以了，那么作为洋夷代表的幕府自然成了过去攘夷派所痛恨的对象。而幕府追求敕许条约这个行为本身就意味着，朝廷才是拥有日本最终条约批示权的更高权威，朝廷政治上的权威立显，在朝幕关系上，幕府开始处于下风。利用朝廷权威，过去的攘夷派现在可以光明正大的提出“尊王”口号，这个口号背后隐藏的就是倒幕，幕府最终被朝廷的旗帜、攘夷派的枪支联合所击败。
参考文献
：
1、郑祖安：《上海与横滨开埠和都市的形成》，《城市史研究》1998Z1期。
2、张晓刚,刘续：《近代中日两国开埠研究述论》，《大连大学学报》2009年第2期。
3、张晓刚：《日本幕末横滨开港与锁港之争》，《世界历史》2007年第1期。
