公务员涨薪 揭秘古代公务员的工资

近日被传的沸沸扬扬的公务员涨薪在6月终于要落实，就连退休人员也包括在内。随着公务员的涨薪，社保的基数也上调。真是几家欢乐几家愁，毕竟还有些人面对只上调的社保没有上调的工资也是伤不起。据说在明代，在朱元璋高压统治之下，明代的公务员的工资是更低的。古代的公务员的工资好到哪里？现在跟着l历史网的小编一起穿越时空去看看。

在公务员工资成为热议话题的今天，一起看一看，古代公务员的俸禄什么样？

西汉东汉

因工资少，一些下级官员便向老百姓伸手

古代公务员也是拿工资靠俸禄生活的，但古代公务员更看重补贴的丰厚。所谓补贴，则指正常工资之外的正当收入，不属于 *** 、巧取豪夺得来的灰色收入。在古代，公务员最典型的工资性补贴之一，是各式各样的赏赐，一直到清代都不绝。

以西汉为例，赏赐便有定期赏赐、庆典赏赐、功勋赏赐三大类别，有的直接赏钱，更甚的则是赏缯帛、酒肉、车马，甚至连奴婢、房子都赏赐。

朝廷一年有两次定期赏赐，分为春赐和腊赐。腊赐更实惠：除了钱、粮，连牛肉都赏赐。如大将军、三公钱各二十万，牛肉二百斤，粳米二百斛。

在汉代，官做得越大，所得赏赐便越多，很多时候得到的赏赐性补贴超过正式工资，官员仅靠赏赐便能致富。如汉武帝时期酷吏张汤，是中国历史上著名的清廉官员。《汉书张汤传》记载，元鼎二年十一月(公元前116年12月)，因遭构陷，时任相当于今中央监察部部长的御史大夫张汤冤狱自杀，死后清查，其家产不过五百金，皆所在，得奉赐，无它赢。

当时的1金为1万钱，张汤所任更高职位御史大夫月俸4万钱，五百金的家产仅靠死工资的话，不吃不喝也要积攒10年。张汤生前不腐败，这些钱财大部分都是靠赏赐得来的。

但张汤所代表的是汉代的高级公务员阶层，朝廷的赏赐一般到不了下级官员之手，西汉、东汉皆如此。一般公务员不只工资低，补贴也很少，甚至没有。如东汉，当年最普通的斗食级公务员，月俸仅十一斛，相当于1100钱，而当时一个打工仔(雇工)月工资都有1000钱。因工资少，一些下级官员便向老百姓伸手，弄点补贴，逐渐发展成为腐败。

南北朝时期

当官没有工资？是的，就在1600余年前的北魏

魏晋时代，官场实行九品官人法，对各级公务员的评议划分出九等考核标准。魏晋公务员低工资，一家老小怎么生活？靠的也是补贴和外快，综合起来，魏晋公务员的实际收入并不比汉代低多少。其补贴来源，一是如汉代一样有价值不菲的赏赐，二是在编制内的一至九品官员，可以合法占有50顷到10顷的土地，这笔外快远远超过法定俸额。

不管怎么给公务员上调薪水，都没减少贪污。所以，历史上大多数时期官员都是低薪，甚至还有一段时期，当官是没有工资的。

当官没有工资？是的，就在1600余年前的北魏。

北魏创建之初，制订了许多奇怪的制度，官吏无俸就是其中之一。究其原因，大概北魏是马背民族，为鼓励大家拼杀，不设俸禄，以战利品自给，这在战争时期还行，在和平年代弊端就显而易见了。官员们上有老下有小，那时老婆没工作，孩子好几个，皇帝吃饱了，不管手下人死活。当然，官员们不会眼睁睁饿死，既然没有俸禄，那么贪污受贿、巧取豪夺就成了理所应当的事情，甚至一些地方官员需要靠地方豪强来供养。

在南朝，国家机关的公务员(京官)没有地方公务员(地方官)实惠，就是因为地方公务员补贴多。地方大员除享有基本的菜田之外，还享受杂供给、迎新送故等制度允许的收入。

杂供给，由地方 *** 根据本地情况自行征收，很多官员将之当作福利补贴，甚至连鸡鱼肉蛋都向老百姓征收。南朝齐国吴兴太守谢籫，本为京官，就任吴兴太守后不思政务，整天就盘算着敛财捞外快，萧鸾(齐明帝)当皇帝的建武初年，他向吴兴老百姓征收鸡蛋，收受了数千只鸡。

公开收礼则是地方公务员工资补贴的又一重要渠道。南朝迎新送故之法规定，地方官员调进调出都得送礼，饷馈皆百姓出。送故所得又叫还资，一般送故以三年为期，即离任后三年内，原任职所在地每年都得送礼，当时州郡都设有送故官员，称为送故主簿。

迎新送故的数额，似乎没有统一规定，富裕的地方可能多送，穷地则少送。以相当于今市县一把手的郡县太守迎新礼金来说，有的数百万钱，有的几十万，最少的也有20万钱。迎新礼金又叫见资、行资，应该比还资更丰厚，南朝齐东昏侯萧宝卷时，名叫曹虎的官员出任雍州刺史，得见钱五千万。

所以，不少京官都希望出任地方官，希望多得外快和补贴。有的皇帝还把地方官的任命当作一种福利送给宠臣好官。如梁武帝时，扬州刺史府长史萧介比较清贫，梁武帝亲自给吏部尚书何敬容打招呼：萧介清贫，可以处一郡。

唐宋时期

唐公务员也有消费券

到了隋唐，于东汉末年开始的菜田、禄田制度被进一步引入公务员工资收入体系中。隋朝，在禄米之外，又根据官员地位和品级的不同，提供相应份额的田地作为官员俸禄的补充，称之为职田。此外，又提供本钱(公廨钱)和相应田地(公廨田)，以其收入作为办公经费，实则大半被当作了个人补贴。

唐代公务员的收入相对稳定，除了基本工资(禄米)、职田之外，还有以现金形式发放的俸料钱：月俸钱、食料、杂用等。月俸钱，就是每月官员俸禄的现金部分；食料用于工作餐和个人生活，有点类似现代餐费补助；杂用则用于自备工作所需物品。

唐宋公务员不仅收入稳定，收入也高，特别是宋代公务员，还有更多的补贴，名目多多。虽然也曾因边境开战、财政紧张而减薪；但正常情况下宋代公务员的福利还是令人羡慕的。

宋代公务员的俸禄主要有正俸、加俸、职田三类，其中后两类属于补贴性工资。北宋初年，公务员的工资并不高，工资水平只有唐代俸禄标准的一半。到

赵恒(宋真宗)当皇帝时，国家财政有了好转，富有多积，于是在祥符五年(公元1012年)开始考虑给公务员加工资。

加俸，主要有职钱、衣粮、餐钱、茶酒厨料、薪蒿炭盐以及各种添支。其中职钱是最主要的补贴性收入，也是正式工资之外的一项固定性补贴，主要加给大学士等职名奉差遣外任的官员，依级别享受加俸。

职田补贴始于咸平元年，之前并没有，其补贴对象是外任差遣官员。依咸平二年的规定，当时一个小县县令可以有7顷职田，中县县令8顷，大县县令10顷；更高的是两京、大藩镇官员，可以分到40顷职田。

宋代公务员除了加俸、职田外，赏赐也是少不了的，另还有公使钱、可以支配的有价证券等。公使钱相当于现代的接待费，实际也都被官员之间用来下馆子、买礼品消费了。证券有驿券(免费乘用交通工具)、馆券(免费住宿)、仓券等，这些券和现代各种消费券基本无异。

约在唐德宗贞元年间(785805年)，白居易为校书郎时，他在诗歌中写道：幸逢太平代，天子好文儒小才难大用，典校在秘书俸钱万六千，月给亦有馀遂使少年心，日日常晏如。不久，白居易便升左拾遗，工资跟着增加了一倍。

史载唐宝历元年(公元825年)，54岁的白居易任苏州刺史，不知是因为苏州是江南头等富庶地方，还是白居易资历比较老了，反正那时候他的工资已经比较丰厚了，工资已是他刚做官时的十倍。

明清两代

明代公务员工资中国历代更低

到了明清， *** 奉行薄俸制度。比较起来，明代公务员的工资是中国历代更低的。洪武四年(公元1371年)制定的工资标准，相当于今中央政治局委员的正一品大员，俸禄仅900石；洪武十四年(公元1381年)提高了标准，正一品为1000石。至于普通公务员，其俸禄就更低了，相当于副科级的从八品为65石，后加至70石。

但明代低工资并不等于没有补贴，如在洪武十四年的工资改革中，便在岁米之外，增加了不同数额的现金(俸钞)。废除了中国古代公务员传统补贴制度中的职田，在部分地方官员中实行养廉地补贴，其享受对象是镇守边疆的官员。正德年间规定：镇守给水旱田各十顷，副总兵各半之原无者各给水田一顷，永为养廉定例。

明代公务员是一个特权阶层，享有诸多特权，如赋优免(免税)，这其实也是一种变相的工资补贴。

清代公务员待遇，比明代也好不到哪去，靠死工资连饭都吃不饱。清 *** 吸取了明朝薄俸易发贪腐的教训，增加了公务员的工资性补贴。顺治年间一度实行柴薪银、心红纸张银、蔬菜烛炭银、案衣什物银等，后因财政紧张方取消。

为了生活，地方 *** 便采取半合法的手法，增加公务员个人补贴，实物征税时增大消耗比率，向纳税人多征，多出的部分叫耗羡，截留在地方使用，实际多被官员作为补贴吞没。

胤禛(清世宗，雍正皇帝)当皇帝后，改革全国财税制度，耗羡归公；但考虑地方没有耗羡后，官员生活可能困难，首创养廉银制度，发给一笔补贴，远远高出正俸，导致官员靠补贴生活。

出于公平原则，除给部分京官发放养廉银外，在京员中则实行恩俸制和双俸制。所谓双俸，就是再领取一份与正俸一样多的补贴，也就是现代的双工资。