索马里海盗不能击杀只能驱逐？揭秘“免死金牌”背后的秘密

除了加勒比海盗，索马里海盗大概是很多人最熟悉的一伙海盗形象了。

索马里被称为是非洲最东部的国家，在历经1991年的内战之后，海盗活动便十分猖獗。

这些海盗在亚丁湾南部一带常年为非作歹，做着劫持他国船只，伤害船员的罪恶勾当，但为什么各国的军舰对他们的打击活动往往不下死手，只是驱逐，而非击杀，他们背后的“免死金牌”到底是什么？

本文内容均基于权威历史资料整理撰写，文末有文献引用来源

索马里内乱

要聊索马里海盗，首先就要了解索马里这个国家的社会状态。

在1991年内战爆发后，索马里便一直处于“军阀割据”的无 *** 状态，所以说就算索马里人想整治一下这些海盗，也根本无从下手。

2002年，导演雷德利·斯科特执导的电影《黑鹰坠落》就是取材于一场发生在索马里真实的军事行动。

当时，美国陆军三角洲部队和游骑兵部队的120位特种精英战士组成了一支特别行动小组，在索马里的摩加迪沙执行任务。

他们一方面要为当地群众提供人道主义的救助，另一方面还要捉拿索马里军事 *** 的两位高级将领，故事背后显示的就是索马里混乱的政治和社会状态。

索马里的地理位置很特殊，除了位于非洲的最东部，同时还拥有非洲最长的海岸线，毗邻亚丁湾南部，这就为在这个国家难以获得谋生机会的人，提供了成为海盗的契机。

说白了，身在这样一个“靠海吃海”的贫穷国度，普通老百姓又有什么别的好选择呢。

数据显示，在索马里，难民的数量有几乎一千万左右，其中50%的人都处在赤贫状态。

对于他们来说，做海盗劫持船只，有很大的风险，但换回来的赎金还是相当可观的。

疯狂的海上劫掠

索马里海盗的劫掠行动有多疯狂，就有多危险。不信，可以看看穆萨和他的三名同伙在2009年的一场劫掠行动。

彼时，他们在索马里以东的印度洋上对一艘挂着美国国旗的丹麦货轮进行了攻击，还劫持了船长理查德·菲利普斯作为人质。

美军的海豹突击队随后开展了营救行动，将穆萨的三名同伙全都打死了，只留下了他一个活口，随后还将他带到了纽约曼哈顿的一家联邦地区法庭进行审判。

法庭上，他被控诉犯下了海盗罪、合谋劫持船只和人质等多项罪名，将面临更高终身监禁的处罚。

这场行动的特别还在于，这是美国船只200百年来之一次遭到海盗的劫持。

美国选择向海盗开火，用武力解决问题，而不是只将其驱逐，也显示美国被踩到了底线，随之而来的代价是索马里海盗们无法承受的。

相比穆萨犯下的罪行，他本人的经历其实是很让人同情的。

在他的老家，他的母亲在接受媒体采访时就说，这个孩子才只有16岁，还没有成年，是在别人的蛊惑下才下海当了海盗。

穆萨的母亲自己也才只有40岁，但生有12个孩子。穆萨是她的大儿子，为了家里的生计，赚钱让家人们能吃上饭，他不得不尝试着去做这种危险的事情。在索马里，他的故事只是很多赤贫家庭的一个微小缩影。

索马里的国民经济状况有多糟？数据显示，其平均年薪只有550美元左右，而海盗们的收入却能高达3万美元，其0.01%就是一般人的54倍，怎么会让穷人们不心动。

有两位囚犯曾说过，自己选择做海盗的动机，基本上和穆萨一样，都是“没钱了”“家很穷”。

这一行的入行门槛也确实很低，基本上只需要一把枪，一个铝梯，还有一艘摩托艇就能完事了。在摩托艇上，他们只需要等待有商船经过，然后伺机开始行动。

马丁·墨菲是科比特海事政策研究中心的海盗专家，他说：“一旦海盗上船，他们就占了上风。”

这是因为民用船只是不允许携带枪支的，面对全副武装的海盗，船上被劫持的人根本无法反击。

还有一些海盗自称是“保护海洋的好人”，这是因为很多外国船只会在索马里沿海非法捕鱼，倾倒工业废料，给索马里本地的渔民利益带来了很大的威胁。

海盗苏古勒·阿里（Sugule Ali）就说，自己不是海盗，真正的海盗是在他们国家的海域侵占他们资源的那些人，要把所谓的索马里海盗想象成是海岸警卫队，我们是在守护自己的财产。

在索马里参与海盗产业的人，还不只是实际在海上劫掠的这些人，海盗取得的赎金很多都流入到了其他人手里，这些人都属于索马里海盗产业的间接参与者。

有报道说，如果当地一伙海盗拿到了4亿美元，最后只会有30%的金额留在他们手里，剩下有10%要支付给他们在岸上的那些帮手，也就是控制港口的民兵，还有10%要流向当地的社区，最后50%的大部头则会流向国外的金融家和赞助商。

而如果将修船、安全和食品供应方面的人都算进去，海盗相当于是间接雇佣了1万到1万5千人参与到了这个产业里面。

一些海盗甚至会开设餐饮业务，来招待那些被他们绑架的人质。

国际上的打击行动

国际上打击索马里海盗的行动是从2008年就开始了。

当时，联合国安理会通过了第1851号决议，为各个国家前往索马里海域打击海盗的行为进行了授权。

为了保护本国的货轮，很多国家都先后启动了打击计划。

其中，欧盟还启动了“阿塔兰塔行动”，派出了战舰和潜艇到亚丁湾和印度洋海域巡逻，只是一直没有产生什么明显的效果。

这主要是受到了国际法规定的影响，这些国家被限制面对索马里海盗时，只能对他们进行驱逐，而不能下死手。只有当他们率先开枪的时候，联合国舰队才能将其击毙。

就算是这些海盗被抓住了，最后的处置办法也相当温和，只是没收武器，将他们带回索马里，交给当地的 *** ，其他国家不能随意“滥用私行”，这就使得打击行动成了另一种形式的“纵容”，致使海盗劫掠更加猖獗。

2009年，国际社会对索马里海盗的打击行动刚开始不久，甚至有传出过“海盗不怕现代化的海军”的说法。

当时，有报道分析说这些海盗好像掌握了各国海军护航的规律，慢慢走出了蛰伏期，从4月份开始就恢复了正常的活动，一周的时间里就劫持了多达6艘船只，包括一艘挂着意大利国旗的美国拖船。

为了夺回船只和船员，美军和法军展开了联合行动，但很快就遭到了海盗的打击报复，不到一周的时间里就又被劫持了4条船。

事实证明，不同国家对待索马里海盗的不同态度，是会对他们的劫掠行为产生直接影响的。

在海盗眼中，韩国是财大气粗的代表，俄罗斯则是完全不敢招惹的那种，看见就要绕道走。

2006年和2011年，就分别有两条韩国船只被海盗盯上了，韩国方面为了救人，总共交了一千多万的赎金。

俄罗斯方面就不一样了，2010年他们正面撞上了一伙索马里海盗，二话不说直接掏出大炮，对着他们一阵扫射，将他们打成了筛子，让这些海盗一点威风不起来了。

作为战斗民族，俄罗斯的做法似乎是在明目张胆地触犯国际法，但事实证明，这样的打击力度，对于惩治索马里海盗来说，是最有效果的。

英国《卫报》还对俄罗斯的做法做了更详细的报道，说他们在遇上海盗之后，会直接用军舰进行射击，甚至会使用重型武器，这是海盗的小型舰艇完全无法招架的，马上就会舰毁人亡。

索马里海盗之所以屡禁不止，还有一个重要原因是他们已经成了一些国家在亚丁湾保留军事实力的一块“遮羞布”。

亚丁湾的战略位置非常重要，位于印度洋和红海之间，是重要的海上咽喉。

有索马里海盗的存在，很多国家便能借着护航的名义，在这里持续性地布置军舰，彰显自己的军事力量，对其他国家形成震慑，也以备不时之需。

在亚丁湾护航的各国海军力量，是由30多艘现代化驱逐舰、护卫舰组成的，但这些多国力量并没有形成合力，而是各顾各的，这就使得对海盗的打击力度被明显削弱了。

美国海军还做过估算，要保证亚丁湾海域航行畅通无阻，至少需要61艘军舰，这并不符合现实的海军状况。

在军舰少、海盗多的情况下，只有依靠多个国家之间的通力合作，才能实现对海盗的有效打击。

有分析也建议说，各国的海军力量可以在保持各自军舰编队指挥权独立的同时，建立起一套全海域信息的共通机制，在护航行动 *** 享情报信息，而不干涉彼此的行动，这样能够对海盗的行动达成更加有效的监控。

美军的“全球鹰”无人机在海域信息侦察方面有很强的优势，得到的情报信息其他国家都可以利用起来，这样在防止海盗偷袭方面可以发挥更大的作用。

护航的各国舰队还可以利用得到的情报信息，分散在这片海域不同的位置上，以实现哪里有海盗，哪里就有军舰与之进行对抗。

在2008年之后，联合国安理会又在2021年通过了一项决议，再次呼吁各国和区域联合组织军事力量打击海盗行动，同时要求对策划、组织、非法资助者，以及从中获利的人员进行起诉和调查，也呼吁索马里当局建立机制，在海上进行巡逻，防止海盗行为的发生，这让当地的海盗行为进一步减少了。

其实，在2010年，亚丁湾的海盗行动在各国的打击下就已经有所下降，从一年前的86次下降到了33次。

到了2017年，索马里全年的海盗劫掠行动就只有8次了，2018年则只发生了3起，可见各个国家有所行动总比放着什么都不管要强。

当然，强制执法被认为不能从根本上解决索马里海盗泛滥的问题，更重要的是为当地居民找到别的可持续的谋生出路，比如发展渔业，将海盗转化为渔民。

索马里因为拥有非洲最长的海岸线，渔业发展的潜力是很大的。根据联合国粮食及农业组织预估的数字，其潜在的渔获量应当为20万吨左右，但现在的实际情况不到六分之一。

在索马里内战爆发前，这里的渔业产品出口就创造过巨大的经济效益，只是后来战争阻碍了渔业贸易的持续发展。

为了促进当地渔业的发展，索马里地区 *** 还和联合国粮食及农业组织进行了合作，联合开展了索马里渔民登记计划，通过对当地渔民的身份信息进行登记，区分出他们与现有的海盗的界限，并为他们提供发展援助，让他们不至于因为经济问题流向去做海盗。

有了这项登记计划，索马里 *** 也可以比较有效地保证募集到的援助资金是真的到了普通渔民的手里，而不是隐藏的海盗社区。

一些非 *** 组织的想法则走得更远，他们想要直接将海盗吸引回渔业中。2011年，一群来自丹麦的商人就和记者组建了一个名叫FairFishing的组织，同时在索马里兰和邦特兰开展了支援项目。

他们的做法是向渔民出售冰块，这样就能让他们出售的鱼在保鲜后拥有更高的品质、售价和利润，保鲜的时间甚至能使其在邻国出售。

另外，他们还会为当地的厨师、鱼贩和渔民提供培训和专业的设备，来促进当地渔业市场的发展。

但是，FairFishing的做法不能长期解决问题，毕竟一次海盗劫掠行为带来的赎金要远比捕鱼、卖鱼要来得多。

有分析人士说，要从根源上解决问题，还是得要对索马里附近的外来渔船进行管制。

总之，索马里海盗的出现，及其屡禁不止，手握“免死金牌”，并不只是这个国家自身发展受限导致的，而是受到了很大一片区域政治的影响。

索马里海盗的存在，对全球经济发展都是一大隐患，亟需各个国家的重视。

对这片海域海盗现象的治理，也必须依靠多国的协同出手，各自为政的军事打击最终是解决不了任何问题的。

参考资料

1、“索马里海盗”为何剿而不灭

2、索马里海盗变成渔民，这可能吗？

3、索马里海盗不怕海军 反海盗会否陆上行动?