与百岁老人一起回顾港城金融史

叶明轩

人民银行新海连支行会计股合影（前排右一为叶明轩）

北海银行新海连支行（人民银行新海连支行）办公大楼

一九九二年，农行连云港分行国际业务部成立

一九九五年，连云区农村信用合作社联合社成立

二〇〇一年，连云港市商业银行成立

人民银行连云港市中心支行干部职工合影

□ 陈苏鸣

今年是中华人民共和国成立75周年，连云港市成为全国首批沿海开放城市40周年。近日，我们拜访了1948年11月连云港解放时随 *** 进城接收民国中央银行的“老银行”叶明轩。叶明轩曾任人民银行连云港市支行、农业银行连云港分行行长，连云港市统计局局长，按虚岁算已经整整100岁了。他对当年怎么进城、怎么管理的细节，记忆还比较清晰。

解放之初，百废待兴

伴随新海连地区解放的隆隆炮声，叶明轩等一批身上还带着浓烈硝烟味的山东解放区银行干部，1948年11月7日进城接收 *** 的中央银行，并于当日建立北海银行新海连支行。这个支行隶属北海银行鲁中南分行管辖，它的建立，在连云港市的经济史、金融史、货币史上都是具有里程碑意义的重大事件，掀开了中国 *** 领导本地区金融工作的新篇章。

据叶明轩回忆，刚成立的新海连支行办公地址，暂设于新浦民主路的江苏银行。1948年11月20日整体迁至解放中路26号中央银行新浦分行，并对外营业。这个大楼是1945年建成并投入使用的。

1914年中国银行在板浦设立收税处。1933年陇海铁路修至连云港，同年港口码头动工。中央银行、交通银行、中国农民银行、江苏银行、江苏农民银行、上海商业储蓄银行、徐州国民银行、金城银行、浙江兴业银行、实业银行、大中银行、长安银行等13家金融机构陆续来此设立分支机构。但在日寇侵占前陆续撤离。

1945年抗战胜利后，中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行、金城银行、江苏银行、中央信托局先后来新浦复业，新开业的还有地方成立的连云市银行；1947年8月24日，成立四联总处新浦分处，即中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行等4家联合办事处的简称。以上各金融机构于1948年连云港市解放前夕撤销。

另外，随着抗日根据地的巩固和发展，在中国 *** 领导下，1942年9月，赣榆县设立北海银行赣榆办事处，1945年9月撤销。抗战胜利后，为了纪念抗日烈士、山东根据地滨海区政委符竹庭，赣榆改名竹庭县，1946年10月设立北海银行竹庭办事处。

1948年12月1日，华北银行、北海银行、西北农民银行合并成立中国人民银行，发行了人民币。新海连支行自1949年2月1日起，陆续发行了12种面额的人民币，以北海币、华中币100元兑人民币（旧币）1元，收回了北海币、华中币。

新浦、海州、连云解放后，北海银行的机构成立，说是接管，但旧的银行人员机构散失，可以说是白手起家。

解放初期，金融市场混乱，金圆券泛滥，黄金、银元充斥市场用以计价流通。新海连支行立即整顿金融市场，统一货币制度，规定以北海币（华中币）为计价货币，并根据政务院颁发的《关于统一国家财政经济工作的决定》和《关于实行国家机关现金管理的决定》，对单位开户和缴存使用现金进行管理。至1951年9月，市区2490户工商企业，有96户在银行建立了往来关系，1952年现金收支分别达到2532万元和2667万元（已折成新币）。

同时，从办理“折实储蓄”“实物贷款”“小本贷款”开始，逐步把金融业务引向正轨，建立了新的金融秩序，维护人民币币值的统一和稳定。

至1951年底，中国人民银行新海连支行已在海州、墟沟、猴嘴、陈家港、燕尾港、连云港分别开设了办事处、营业所，办理各项业务。另有2个储蓄所、4个服务组成立，初步形成了遍布市区城乡、业务齐全的营业网点。

从“一五”时期到1978年，处于计划经济时期，与之相适应的是“大一统”的中国人民银行体制。人民银行既是中央银行，也是商业银行；既承担发行货币、金融管理等国家银行职责，也办理为整个经济服务的各种商业银行业务。

改革开放带来银行体系变革

1978年12月，党的十一届三中全会作出了把全党工作重点转移到经济建设上来的具有划时代意义的战略决策，揭开了改革开放的序幕。实行经济对外开放、对内搞活的重大改革，经济多元化和货币化程度开始提高，专业化金融服务需求日益增强，客观上要求发展多样化的金融组织体系。人民银行身兼双重职能的高度集中统一的体制已经明显不适应经济发展的需要。因此，首要措施是恢复和建立多种金融机构。

1979年2月，国务院发出《关于恢复中国农业银行的通知》，中国农业银行总行于同年3月13日正式恢复建立。1979年10月，连云港市人民银行加挂中国农业银行连云港市支行牌子，首任行长就是叶明轩。原属市人民银行的郊区农村营业所，全部划归农业银行，并由农业银行领导和管理农村信用社。农村信用社作为农村集体所有制金融组织，在中国农业银行领导下，逐步得到恢复和加强，迅速发展。

与此同时，中国银行、中国人民建设银行也陆续恢复原建制。1983年9月，国务院发布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，正式宣布确立中央银行制度，由中国人民银行专门行使中央银行职能。1984年，连云港市有中国人民银行连云港分行和工、农、中、建4个专业金融机构。随着市场经济的不断深入，连云港市的金融机构改革和发展如雨后春笋。1987年，连云港市之一家城市信用合作社——解放中路城市信用合作社成立；1988年，交通银行连云港支行重新组建并试营业，1989年正式营业；1996年国家政策性银行——中国农业发展银行连云港市分行成立；同年底连云港市城市信用合作社联合社成立；在此基础上，2001年组建了具有地方独立法人资格的股份制商业银行——连云港市商业银行；2000年辖区内126家农村信用合作机构以县（区）为单位整合为7家地 *** 人金融机构——县(区）农村信用合作社联合社。

连云港市的金融发展之路随着改革开放越走越宽。改革开放之前的人民银行既负责经营业务又负责监督管理。那时资金供应是计划管理，资金供应渠道是“双轨制”，固定资金供应归财政，流动资金供应归银行，对外汇和现金实行严格管制。随着社会化分工越来越细，金融体系也逐步完善，恢复重建的农业银行专门经营农村金融业务，中国银行专门经营外汇业务，建设银行专门经营基础设施建设等中、长期贷款业务。1984年，根据国务院决定，人民银行将兼办的工商信贷和储蓄业务分离出去，成立中国工商银行，人民银行专门行使中央银行职能，形成了以央行为核心、四大国有专业银行为支柱的银行体系。人行退出经营，带来的是金融业从计划经济向市场化转变的步伐。随着金融“分业经营”框架的形成，金融监管体制也发生重大改革，相继分设了保监会和 *** ，2003年，人民银行将部分监管职能分离出来建立“银监会”，形成“一行三会”的格局。

从计划经济转向市场经济，港城银行所能提供的业务也从之前储蓄、信贷、汇款等单一业务，向银行卡、投资银行、资产托管、企业年金、现金管理、理财等众多业务发展。银联公司则为市民提供了方便快捷的支付工具，实现了银行卡在各行之间的无障碍使用。

牢记使命，打通港城经济命脉

1984年，连云港市的各项贷款余额仅12.5亿元，各项存款余额7.82亿元，外汇存款余额571.76万美元，外汇贷款余额764万美元。如今，港城的贷款余额、存款余额、外汇存款余额和外汇贷款余额分别是7575亿元、2945.79亿元、60034.8万美元和79990.8万美元，港城金融业实现了跨越式发展。

金融是国民经济的血液。2009年6月10日，当国务院常务会议正式将江苏沿海发展列为国家战略之时，整个港城沉浸在对未来的憧憬中。从2009年至今，连云港市贷款年平均增速达到21%的高水平，高于全省贷款增速平均水平，田湾核电站等多个港城重大项目全部获得信贷支持。

那时，还实施了“双轮驱动”战略，针对间接融资增长后劲不足的情况，大力发展直接融资，以此补充贷款增量不足的缺陷。包括BRT公共交通建设、港口30万吨级航道建设、徐圩新区开发建设等港城重大项目都通过融资租赁、发行债券等形式，获得了充裕的资金保障。

扎根港城，各金融机构不仅要做好服务大局的工作，还要时时刻刻心系民生。为此，在服务“三农”和中小微企业方面，下大功夫把民生金融工作作为履职的重中之重。不断通过创新举措，推动民生金融产品和服务的普惠深化。通过各种政策等正向激励手段，增加农村金融资金供给。灵活运用再贷款、再贴现等工具，增加支农、支小资金来源，引导银行机构加大对小微企业、“三农”的信贷投放。

如今的港城迎来了新一轮发展机遇，连云港已经成为“一带一路”重要节点城市。为此，港城金融业必将迎来新一轮的发展 *** ，港城经济也将书写更辉煌的篇章。

（部分图片由作者提供）