美国退还庚子赔款真相：用于建立清华大学？

辛丑条约的签订意味着中国是个没有 *** 的国家，而庚子赔款更是清王朝毁灭的一个非常重要的原因。这简直就是一次毁灭性的打击。对于八国联军的索取，清王朝的只能削减军费，增加税务。人民生活在水生火热之中，而清 *** 亦无能为力扭转局面。清王朝的即将灭亡，已经成为定局。而后来，对于美国退还庚子赔款的的目的也有议论。美国退还庚子赔款的真正目的是什么？有人说是建了清华大学，也有人说目的是为了以后中美关系的发展。而，事情究竟是怎么样的呢？接着往下看。

辛丑条约给清王朝造成什么样的负担？

1900年(清光绪二十六年)，英、美、德、法、意、奥、日、俄八个帝国主义国家组成八国联军入侵中国，镇压义和团运动，迫使中国与翌年9月在北京签订了丧权辱国的《辛丑条约》，共十二款，其中中国除向参加联军的十六国外，还需向荷兰、比利时、西班牙、葡萄牙、瑞典、挪威等所谓的受害国赔偿海关银四亿五千万两，分三十九年付清，年息四厘，本息总数为九一八千二百三十万八千一百五十两。以海关税、常关税和盐税做抵押。四亿五千万两的数目是以当时中国人口估算值(4.5亿)为基础，按每名中国人赔付一两的数目来确定的。对于清 *** 的财政是一次毁灭性的打击，当时清 *** 的一年财政收入不过九千万两，单靠海关税、常关税和盐税做抵押是不够的，清 *** 一方面削减军费、官象，一方面命令全国各省加税分担，除东三省是清王朝的兴起地不负担赔款。可以说庚子赔款是清王朝灭亡的一个非常重要的原因之一，摧毁了清 *** 的财政！

美国之一次退还中国庚子赔款余款

1904年底，中国驻美公使梁诚就庚子赔款的细节见美国国务卿约翰(john hay)，谈话中约翰说：庚子赔款原属过多。梁诚借机说道：如果美国率先做出退还庚子赔款退还中国将在各国带了一个好头，在各国中间树立一个良好的印象。尤其是1905年爆出了 *** 美国货运动仇恨美高涨之时，有助于缓和民众对于美国的敌意听完梁诚的话约翰良久不语，心下默然。梁诚一方面积极和美国 *** 交涉，一方面向国内发电报请示，一旦美国退还此款请将此款用以兴学育才。

经过三年的交涉，美国国务卿鲁特(Root)于1908年12月31日通知中国公使梁诚，美国 *** 决定从1908年12月31日开始退款，并规定：自退款的之一年起(1909)年起，中国 *** 在最初四年内，每年至少派留美学生一百人，如果第四年派足两百人，则自第五年起，每年至少派五十人，直到退款用完为止；在所派留学生中，规定百分之八十学农、机、矿、物理、化学、铁路、银行等，其余百分之二十学法律、政治、财经、师范等。双方还商定，在派遣学生的同时，由清 *** 在北京设立一所留美预科学校(Training school)后来这所学校于1911年4月29日在清华园开学，定名清华学校，现在的清华大学的前身。约容纳学生三百名，所有办法均照美国学堂，以便学生熟悉课程，到美国入学无杆格。大纲中还规定，肆业馆所取学生拟分之一格(二十岁以下)和第二格(十五岁以下)，两者均需身体强壮、性情存正、相貌完全、身家清白。之一格学生来源是除由外务部、学部在京招考外，并分咨各省提学使在各该省报考，录取合格学生，不拘额数，咨送外务部复试，选取实在合格者，送入肆业馆学习或数月或一年，再行由馆甄别，第二格学生的来源是凡二十二行省民籍满、蒙、汉、旗人及内外蒙古、 *** 等处，参照省份大小、赔款多寡，以及有无赔款斟酌裒益，定为额数，由学部行知各省提学使各按单开定额，选取送京入肆业馆学习，或数月或一年，再行由馆甄别。 关于各省送选学生的多少，江苏、浙江两省曾上书学部：庚子赔款即由各省分认，则选派学生之名额自应以多寡为差；江浙两省风气开通较早，目前各省尚无合格之学生，宜不妨由他省之之合格较多者借补其额后来学部参考了江浙两省的意见，定出以每十二万九千五百两摊一名学生的原则，规定各省应学生的名额：直隶四名、江苏十三名、安徽五名、山东四名、山西四名、陕西三名、甘肃一名、新疆两名、福建四名、浙江七名、广东十名、广西一名、云南一名、湖北六名、贵州一名。各省均有余额，留作东三省及藩部留学名额。其实这里面还有猫腻，比如

袁世凯家族每年预留了三个留学名额、两个清华学校留美予留生名额。曾国藩家族的子弟、端方的、曹汝霖的儿子，曹汝霖的儿子是顶替新疆的名额免试入学。1909年美国首开退还庚子赔款余款的先例。而这个退还是应该加引号的。

《辛丑条约》规定，美国所得赔款按每两官银折0.742美金计算，合美金24，440，778.81元，连同利息28，910，773.34元，合计5，3351，552.15元。按照美国 *** 计算，扣除应赔部分，应退还本金10，785，286.12元，连同利息共退还总数为2，972万余美元。从1909年起，逐年退还，分三十二年退完。为什么退还要加引号呢？

1915年1月23日税务处致安乐格联乐字第92号节(因篇幅原因不载全文)：所有每年应付及退还各数，另立甲、乙、饼三表，由美外部签押，经前赴美专使唐大臣、出使美国伍大臣抄送到京；并由前外务部与美国驻京公使商定，美国减收赔款，先按减收购定汇票，清美领知照银行，退回若干，再由上海道备函作收，于宣统元年即西历一千零九年一月起实行，即自是年每月由上海道照实付数目购定金价交付；另于六月、十二月底结算本利及退还利息一次。由上文可知退还的钱并不是真的从美国国库里拿出来，而是美国国库每年仍需从中国索取巨额赔款，只不过比退款前的金额要少一些。而中国 *** 仍需要按原数开两张支票，一张入美国国库，另一张作为退款转交中国外交部，用以兴学育才。所谓的退款！

退款初期，美国的退款平均每年约70万美元，由清朝 *** 的外务部经管，主要用于留美学务和清华大学的办学经费。用于清华学堂的办学经费每年约60万银元，用于留美的学费每年约40万美元，没有用完的退款，积存起来作为清华基金，由外交部直接掌管。

随着学校的规模不断扩大，为了控制监督清华大学的使用，于1917年，由美国公使和美国外交总长、外交次长三人组成清华基本金委员会，其下又设董事会，来核定审查清华的经费。当时曾规定，清华经费每月以29，000美元为定额，留美学务处经费以30，000为定额。清华的工程和购置等费用凡超过200元的必须经董事会批准。如有特殊情况需动用基金也只能借用，到期必须计息偿还。1921年后，虽然由于清华大学的规模不断扩大和留美人员不断增多同时由于之一次世界大战后，美国生活费用上涨，导致清华学校和留美学务费用增加出现较大赤字。采取了减少留美女生和减少专科生，逐渐停招中等科及高等科等旧学制等措施。同时还借用了一部分基金，以弥补不足。

虽然如此，按照原规定的退款办法，自1932起，美国每年退款额将增加到138万美元，比以前的每年退款将增加一倍，暂时的亏欠到时可以补偿。所以当时虽然很多大、中、小学由于经费困难，被迫关门或停课的时候，清华依旧顺利的完成自己的该办大学计划，学校规模不断扩大。当时的教育界人士曾经发出这样的感慨：清华学堂的校舍之美，教师待遇之丰厚当为北平之首！必须注意的是美国所谓的退还庚子赔款的前提是当时中国的财政已经无法承担了，梁诚先生在与美国 *** 交涉时直言不讳的说：财政已枯竭，再无余力赔付。从图一也可以看出当时的有识之士的看法盖我国财政已接近枯竭。

到1918年1月止，美国得到的赔款本息已达12，413，499元，差不多已达到其自认之应付赔款之数。但按退款协议规定，中国仍欠美国6，137，552元。还在1917年就有人提出退还庚子赔款。1921年3月11日美国参议员洛奇(Henry Cabot Lodge)提出退还庚子赔款余额的议案，八月十一日，参议院未加辩论，即与通过。众议院外委会也认为可行。但因为当时在华美籍人士被中国士兵枪杀，美 *** 要求赔偿未有结果，故退还搁置。按照美国 *** 惯例，两院未完成议案，即无效。

美国既有此议案，赞成退还的美国人士和中国人士自然努力说服美国 *** 。当时的外交总长顾维钧，驻美公使施肇基，以及国内的教育人士分别活动，与在华美国教育人士交换意见，这其中武昌文华大学的图书馆主任韦棣华女士最为热心拜访顾维钧、黎元洪等，谈及如果赔款即还，应拨付一部分开办公共图书馆。韦女士曾去华盛顿遇到上海米勒顿评论报编辑John B Powell，请教其如何进行庚子赔款余款退还作为建设公共图书馆之用。John B Powell给韦女士一本国会纪要，建议其拜访每一个人。韦女士在美六个月间，拜访了八十二位参议员，四百二十位众议员。韦女士为中国教育不辞辛劳的奔走终于有了效果。通过众位美国及中国教育人士的努力，1924年5月21日，两院联席会议通过继续退还庚子赔款余款的决定。1924年6月14日，美国国务卿致我国驻美公使函(译文)如下：兹谨检奉1924年5月21日国会通过之议案一份，此案授权大总统退还1917年10月1日起应付之庚子赔款于中国，由大总统认为适当之时期与情形中，依国会在该案并言内所表示之意旨，发展中国之教育文化事业。(图一为当年报纸的社论其中的罗斯福为1908年之一次退还庚子赔款时的美国总统西奥多。罗斯福，翻译的电报)。对于美国退还庚子赔款余款的目的当年报纸的评点可谓一针见血：美国籍退还之名，其实用以鼓吹亲美热度使华人美化为目的之教义。

1924年9月，中华文化教育基金董事会成立，北京 *** 派颜惠庆、张伯苓、郭秉文、蒋梦麟、范源廉、黄炎培、顾维钧、周怡春、施肇基、丁文江、(华籍)杜威、贝克、贝诺德、顾林(美籍)十五人组成董事会，制定章程共十条。简单的说一下章程。

章程第二条设立之目的：

甲：接受根据1924年6月24日美国国务总理致中国驻美公使照会所退还之款项。

乙：酌量存储该款于一银行或数银行，并得酌用其他生利之 *** 。

丙：酌量保留该款之一部分作为基金，以其收入充本会的事业之用。

丁：使用该款用于促进中国教育及文化事业。

戊：接受其他用于教育文化之款项，本会在原赠与条件内，对于此等款项有支配之全权，与原退还款项相同。

章程第三条规定，该会董事会实物人，中国籍十人，美国籍五人，董事会下设执行委员会，在董事会闭幕期间执行职务。并设有财政委员会，掌握基金及代管款项之存放及投资。

该基金存放于美花旗银行。1925年8月11日税务处致安格联第965号令：美国公使收到该项支票时，即在支票上缮写交付中华教育文化基金会收领字样送交。该董事会收到该项支票，即行缮给收据一张。(限于篇幅未载全文)在世界会计界占有极其高地位的杨汝梅先生在1931年12月7日给当时 *** *** 发出过，《关于整理各国退还庚子赔款余款用途意见书》其中就说道：庚款源于关税，前因担保赔款信用，将此项巨款存放外国银行，致我国金融界常受人之操作压迫，全国商民均判 *** 之能早变更办法，以解除其束缚。今因协定赔款退还，而该款仍存放于外国银行，实使全国商民失望。嗣后应随时设法，使此项赔款余额收支，能全数移归中国金融界经营，以期调剂金融活动市面。杨汝梅先生的想法是好的，但限于中国当时的实际情况半封建半殖民地，金融不在己手不可能实现！管微窥豹旧中国的实际情况由此可见一斑。

从1926年1948年，共举行年会十九次。包括蔡元培、胡适、丁文江、孙科赵元任等都曾经成为董事会成员。中华教育文化基金自从成立起，到中华人民共和国成立后自行消散，主要做了如下的工作。

1、代管清华大学基金。

1929年初原清华大学基金会向该会移交的基金的总数按账面价值为银元6，177，621.61元，该会总价值5，899，735.05元。以后美国庚子退款，除拨付清华经费与留美费用外，余额也都储作基金，截至到1936年底，清华基金本息总数已达1600余万元。(《清华大学校史稿》)。

北洋军阀时期，北洋 *** 曾经以各种理由企图挪用清华基金，但都被清华基金拒绝。1932年， *** *** 曾经停付庚子赔款一年，相应的退款也随之停止。但海关税不在期内，民国海关档案记载了1932年仍赔付美国1919967.11美金。1932年12月16日财政部致梅乐和公字第4631号训令：查美国庚子赔款今年三月起缓付一年，曾由外交部照会美使，俟一九四五年庚款全额付清后，于一九四六年补付

抗战开始后由于东南沿海被日军占领，海关收入大部分为日军占领下的敌伪 *** 所扣留，所以 *** *** 自1940年起将庚子赔款的债务(为关税担保的)大部停付(日本部分的庚子赔款一直赔付到1939年)。清华的经费只能以过去的基金所得利息和财政部的拨款加以维持。

1941年太平洋战争爆发，美国冻结各国资金，庚款利息部分也停止拨付，清华只能靠借贷维持。当时的清华大学基金分两部分储存，一部分储存在国内银行，一小部分储存在美国银行，用以支付留学生的及清华大学聘请美国教师、购买教学仪器设备、图书等。到七七事变国内的存款大概是在美数额的两三倍。抗战期间庚款大部是停付的，在国内的那部分由于不断的通货膨胀到抗战结束时已经所剩无几。而战前在美国的那部分虽然数额不大但由于董事会成员善于经营，本息连年积累到抗战结束时已经极为可观。到全国解放时，基金积累日剧巨。关于在基金的使用手续，有关章程规定，只有中国的教育部长与清华大学的校长共同签署，且需提出相当计划，董事会方可拨款。

*** *** 摆败逃台湾后，曾经想掠夺这部分款项。关键时刻前清华大学校长梅贻琦先生抵美。他曾经对人说，解放前夕出走美国就是为了保护好这笔巨款。1954年梅先生的几个军界的同学曾经对梅谈及过这笔基金，想将这笔钱据为台湾当局所有， *** *** 刚刚赴台经济也十分紧张。这给梅贻琦先生留下极其恶劣的印象。

从1950年起，梅贻琦先生在美国接任中华教育文化基金会董事会的驻美机构华美协进社的常务董事，继续经营此款。1951年他组织台湾清华大学在美学人研究，并赠台湾专科以上学校学术刊物。还曾经利用友人回大陆带信给清华大学，愿意用清华基金资助图书、仪器，限于当时的形式而且友人将原信遗失，此事没成。但解放初清华大学曾经陆续收到美国寄来的来源不明的学术期刊。1955年，梅贻琦先生由美抵台，开始用清华大学基金筹办清华原子能研究所今天台湾新竹清华大学。 1960年梅贻琦先生患病住院，病床下一直有一个手提包，1962年梅贻琦先生逝世，此包由秘书封存，后约集众人一同启封，里面收藏着清华基金的使用、收支的全部账目。中美建交后清华的校长访美曾经提及清华基金，但美以此事纯属民间问题，美国 *** 不便过问为由搪塞过去。不过据台湾中央研究院统计在1970年清华基金账面余额为700余万美元，实际价格达900余万美元。现在每年仍将此基金的盈利拨付给台湾新竹清华大学。中国图书馆基金(国立北平图书馆现在的中国国家图书馆)原民国五年，前外交部总长陆徵祥担任中国政治学会主席，由其出面向美驻华公使芮恩施提议，自庚款中提银十万两作为基金，后交由中华教育基金会管理，至1970年将近二十万美元。还要一些补助事业这里就不详细的叙述了。

据1937年2月10日《国民 *** 整理内外债委员会 关于整理外债情形报告书》统计美国的庚子赔款中国已还44061732美金，尚有9286413美金未还。此后由于沿海被日寇占领，关税收入已无从谈起，以关税赔付庚子赔款大部取消。1940年开始国民 *** 宣布停付庚子赔款，太平洋战争爆发后美、英于1943年宣布取消庚子赔款，不包括法国。

虽然美国的庚子赔款表明上没有什么条件，但实际上仍如前文提到的有将赔款存于美国银行，基金会的董事必须有美籍人士参与等等。美国退还庚子赔款不仅有条件，且想利用此款，在条件外的交涉上让步。如1909年英、法、德三国银行团承办粤汉铁路时，美国欲参加一份，中国恐生枝节(怕引起列强间的纷争)而拒绝，美国国务院于5月2日训示北京公使馆，利用未退的庚子赔款余款，使中国答应美国的要求。美国所谓的退还中国庚子赔款有其更深远的目的，之一次决定实行庚子赔款退还时，伊利诺伊大学校长詹姆士提醒罗斯福总统：哪一个国家能够成功教育这一代中国青年，哪一个国家就将因此而在精神与商业两方面收获更大的回报。如果美国在35年前能成功吸引中国的留学流，并使其壮大，那么我们此时就能以最圆满和最巧妙的方式控制中国的发展，那就是以知识和精神操纵中国领袖的方式。与军旗相比，道义与精神将更有力地支配美国在商业上持久地获利。