自从春秋战国有明确信史以来，太监就已经出现在了历史的大舞台上，他们有人推动了历史的进步，如蔡伦、郑和等人；有人则把国家推向了灾难，如赵高、魏忠贤等人。
然而，相对于对太监的管理措施而言，所有朝代中唯有清朝最为严厉，顺治帝甚至下诏规定对于干政的太监凌迟处死，绝不留情。
《清史稿·世祖本纪》记载：顺治十年六月，顺治帝专门下诏初步规定了太监的责任和义务。
诏书中先是提到了太监的产生和发展史，认为在周代之前的夏、商二朝，没有使用太监。周朝时才让太监干些打扫卫生和传达命令的杂活。
但是，自从秦汉以来，太监开始有了权力和地位(如赵高被秦二世封为丞相)，开始干预和把持朝政，危害天下。
诏书还认为，太监对于君主的忠，只是本分的小忠；但太监所犯下的恶，则是对天下人的大恶。总体而言，太监的恶，要远远大于他的忠。
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